Хабаровская краевая
организация Профсоюза
​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Около 500 консультаций членов профсоюза провели в период пандемии специалисты Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ

15.09.2020

В связи с принятием Правительством Российской Федерацией мер, направленных на профилактику и снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 президиумом краевого комитета ХКОПРЗ было принято постановление № 2 от 06.04.2020 г. «О работе Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». 

В соответствии с данным постановлением организована работа «Горячей линии» для членов профсоюза по вопросам соблюдения и защиты трудовых и социально-экономических прав работников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID – 19. Проведена оптимизация работы аппарата ХКОПРЗ. 

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции и введения режима самоизоляции с апреля 2020 г., была существенно изменена работа всех учреждений здравоохранения (прекращена плановая госпитализация, диспансеризация, плановые профосмотры, реабилитация, приостановлена работа санаториев). В Хабаровскую краевую организацию профсоюза стали поступать многочисленные обращения членов профсоюза о попытках руководителей медицинских организаций в устной форме, под разными предлогами, вынудить работников подавать заявления об отпусках без сохранения заработной платы, очередных отпусках вне графика.

10 апреля 2020 года  в  министерство здравоохранения Хабаровского края и руководителям учреждений здравоохранения края нами были направлены письма о недопустимости нарушений прав работников в учреждениях здравоохранения края в части организации режима работы, оплаты и охраны труда в период действия Указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239. В письмах мы так же указывали на  недостаточное урегулирование в вопросах обеспечения работников медицинских организаций спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими средствами согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям.   

Реализуя основные принципы социального партнёрства в сфере труда,  9 апреля 2020 года наша организация направила в министерство здравоохранения Хабаровского края предложения, при разработке ведомственного нормативного акта, существенно расширить перечень должностей, которые имеют  право на установление выплат стимулирующего характера при работе с новой коронавирусной инфекцией. Поскольку все работники, непосредственно контактирующие с потенциально зараженными больными, имеют право на дополнительную оплату. 

24 апреля 2020 года губернатором Хабаровского края было подписано постановление Правительства Хабаровского края № 172 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией». В Постановлении многие наши предложения были учтены, но не в полном объеме.

21 мая 2020 года вышло Постановление Правительства Хабаровского края № 218, в котором был расширен перечень должностей, которые имеют право на установление выплат стимулирующего характера при работе с новой коронавирусной инфекцией. Но и в это Постановление не вошли должности работники не инфекционных стационаров и амбулаторно поликлинических служб, хотя эти категории работников также подвержены высокому риску инфицирования, поскольку оказывают медицинскую помощь пациентам с заболеваниями различного профиля, в том числе с бессимптомными формами COVID-19, в период обследования или подозрения на COVID-19. 

С целью привлечь внимание органов власти к данному вопросу 25 мая 2020 года было направлено совместное письмо Союза «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов» и Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ. Письмо направлено в адрес Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина, Министра здравоохранения РФ М.А. Мурашко, Губернатора Хабаровского края С.И. Фургала, а также в адрес Законодательной Думы Хабаровского края. В данном письме Профсоюзы обратились к органам исполнительной власти с просьбой  оказать содействие в рассмотрении вопроса о расширении списка получателей выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций в сложившихся эпидемических условиях, связанных с новой коронавирусной инфекцией, включив медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией или подозрением на COVID-19, в частности:

1. врачи, средний и младший медицинский персонал стационаров и амбулаторно-поликлинического звена в которых оказывается медицинская помощь больным из высокой группы риска по коронавирусной инфекции с клиникой ОРВИ и пневмонии; 

2. врачи, средний и младший медицинский персонал стационаров неинфекционного профиля и амбулаторно- поликлинического звена при выявлении у них пациентов с подтвержденной инфекцией COVID-19.

5 июля 2020 года был получен ответ от Правительства Хабаровского края, в котором было указано, что предлагаемое дополнение перечня категорий медицинских работников, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера за работу с COVID -19, обесценивает цель этих выплат – за особые условия труда и дополнительную нагрузку. 

Риск заражения новой коронавирусной инфекцией существует на всех этапах оказания медицинской помощи,  как в амбулаторном звене, так и в стационарных отделениях любого профиля. В этом случае, право на выплаты будут иметь все медицинские работники, и выделить из них какую-либо группу для назначения выплат, кроме тех, кто работает действительно в специализированных подразделениях для лечения больных с подтвержденным диагнозом, практически невозможно. Примерно такие же ответы мы получили и от других представителей власти. 

Данная проблема остается актуальной не только для нашего края, но и для многих регионов нашей страны.

В «Медицинской газете» от 26 августа 2020 года вышла статья председателя ХКОПРЗ Адмидиной О.В. «Симуляция вместо стимуляции», в которой очередной раз наша организация старается привлечь внимание общественности к данной проблеме.

В целях обеспечения социальных гарантий медицинским работникам краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения Хабаровского края, пострадавшим в следствие оказания помощи пациентам,  заболевшим новой коронавирусной инфекцией COVID – 19, а также членам семей указанных работников 25 апреля 2020 года, было направлено обращение к органам исполнительной власти субъекта РФ с предложением установить данной категории медицинских работников, а также членам их семей дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременных выплат. В случае заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией назначить выплату в размере 300 000 рублей, в случае установления медицинскому работнику инвалидности в следствие заражения   - в размере 500 000 рублей, в случае смерти медицинского работника в связи с заражением или члену семьи медицинского работника - 1 000 000 рублей.

Актуальность этого обращения была уменьшена, после выхода Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06 мая 2020 года № 313.

Для информирования членов профсоюза и оказания практической помощи работодателям 30 апреля 2020 года, краевой организацией,  были составлены и направлены письма в учреждения здравоохранения по расследованию и учету профессиональных заболеваний в случае заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше» Хабаровская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ  активно сотрудничала с территориальными органами Фонда социального страхования.

Краевой комитет проводил большую разъяснительную работу по вопросам выплат стимулирующего характера за работу с COVID - 19. Отсутствие четких рекомендаций по порядку выплат  и понимания формулировки «за фактически отработанное время» вызвало в мая 2020 года массу устных обращений связанных с не справедливым распределением выплат стимулирующего характера за работу с COVID - 19. Максимальное количество обращений поступало от работников амбулаторной службы и скорой медицинской помощи г. Хабаровска. Правовая инспекция профсоюза дважды встречалась с представителями администрации СМП, проверяла правильность начисления стимулирующих выплат.  После выхода письма Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2020 года, в котором были даны четкие разъяснения о порядке выплат стимулирующего характера за работу с COVID, всем работникам был проведен перерасчет. В настоящее время обращений по этому вопросу практически не поступает.

Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации во время пандемии сделал заявление, которое Хабаровская краевая организация профсоюза работников здравоохранения полностью поддержала. Оно касалось недопустимости нарушений трудовых прав работников сферы здравоохранения в сложившихся эпидемических условиях. В документе выражено категорическое несогласие с непродуманными решениями Федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми без предварительных консультаций (согласований) с представителями трудящихся (профсоюзами) в вопросах регламентации стимулирующих выплат и других вопросах, связанных с трудовой деятельностью в период пандемии.

Например, не урегулирован вопрос признания страховыми и подлежащими расследованию, как острое профессиональное заболевание, случаев заболеваний COVID-19 работников медицинских организаций, находившихся на рабочих местах, в т.ч. прочих категорий работников, что приводит к отказам администраций медицинских организаций от такого расследования и росту социальной напряжённости в трудовых коллективах.

Неоднозначная трактовка в регионах утверждённых Правил установления выплат привела к массовым нарушениям трудовых прав работников на стимулирование их труда, что потребовало вмешательства надзорно-контрольных органов.

Профсоюз продолжает настаивать, на распространении права на получение стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку (в том и числе в судебном порядке), за счет средств федерального бюджета, на все категории медицинских и иных работников амбулаторно-поликлинических, стационарных учреждений (подразделений) здравоохранения, скорой медицинской помощи, неспециализированных для оказания медицинской помощи больным с COVID-19, иных медицинских организаций, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях контакта с больными и инфицированными гражданами, лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также с инфицированными биологическими и иными материалами.

Хабаровской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения в период с 1 апреля по 1 сентября 2020 года членам профсоюза дано:

- свыше 167 консультаций по защите трудовых и социально – экономических прав членов профсоюза;

- 48 консультаций по вопросам оплаты листков нетрудоспособности медицинским (и не медицинским работникам) в возрасте 65 лет и старше;

- 34 консультаций по вопросам оплаты труда в период простоя;

- 246 консультаций по вопросам стимулирующих и страховых выплат в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией;

- более 100 работников учреждений здравоохранения Хабаровского края обратились с исковыми требованиями в суд, в настоящее время иски о взыскании стимулирующих выплат находятся на рассмотрении. 

Правовая инспекция осуществляла правовую оценку деятельности учреждений здравоохранения по вопросам выплат стимулирующего характера и страховых выплат. 

Работа с членами профсоюза проводилась по средствам чата мессенджера WhatsApp и телефона «Горячей линии», информация о работе которой была размещена в социальных сетях и на сайте ХКОПРЗ.

Краевым комитетом были организованы акции по передаче продуктовых наборов COVID – госпиталям. 

Также сотрудниками аппарата и первичными профсоюзными организациями активно велась работа по привлечению спонсорской помощи. От спонсоров было получено и через краевую организацию передано в COVID - госпитали:

- 2000 гигиенических масок;

- 10 пульсоксиметров;

- 20 автоматических тонометров.

Также спонсоры организовали и доставили на станцию скорой медицинской помощи в г. Хабаровске 1050 горячих обедов для сотрудников.

Краевым комитетом профсоюза ко Дню медицинского работника в лечебных учреждения края, оказывающим помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, было размещено 8 баннеров «Спасибо медикам за труд!».

Материальная помощь оказана на общую сумму 655605,43 руб. Каждому обратившемуся члену профсоюза, перенесшему новую коронавирусную инфекцию, была оказана материальная помощь в размере 4000 руб.

Согласно информации, предоставленной ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на 01 сентября 2020 г. в крае зарегистрировано 388 страховых случаев заболевания медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением трудовых обязанностей. Общая сумму полученных выплат составила 26698668 руб.

Хабаровская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ.